Дългоочакваните изменения в Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), в сила от 23.12.2021 г., доуреждат компетентността за разглеждане на административнонаказателните преписки, като обхващат и престъпленията, извършени в киберпространството.
Наред с това, вече отвод на длъжностно лице може да се поиска и от нарушителя или от пострадал.
Ако желаете да разберете повече за новостите при компетентността и отвода на наказващите органи, то долните редове са за Вас.
Нови правила за компетентност
И след промените в ЗАНН остава общото правило, че административнонаказателните преписки се разглеждат от наказващия орган, в чиито район е било извършено нарушението.
Въвеждат се обаче изключения за специфични случаи (свързани със зачестилите нарушения, извършвани онлайн и по електронен път), а именно:
-
Когато нарушението е свързано с подаване на информация по електронен път, компетентен да разгледа преписката е наказващият орган, в чийто район е седалището на органа, пред който е подадена или е следвало да бъде подадена информацията.
-
Когато нарушението е свързано с обработка на информация в компютърна мрежа или е извършено в киберпространството, извън случаите по-горе, компетентен да разгледа преписката е наказващият орган, в чийто район е постоянният адрес на нарушителя или адресът на управление на едноличния търговец или юридическото лице, при осъществяване на дейността на което е допуснато неизпълнение на задължение към държавата или община.
Когато нарушителят няма постоянен адрес в страната или едноличният търговец или юридическото лице нямат адрес на управление в страната, компетентен да разгледа преписката е наказващият орган с териториална компетентност - гр. София.
- Уредена е и компетентността в случаите, в които не може точно да се определи местоизвършването на нарушението – преписката следва да се разгледа от административнонаказващият орган, в чийто район е постоянният адрес на нарушителя или адресът на управление на едноличния търговец или юридическото лице или органът, в района на който най-напред е било образувано производството.
Горепосочените спецификации ще отговорят на досега възникващите въпроси при такива нарушения и ще предотвратят бъдещи спорове за компетентност.
Остава общото правило когато сезираният административнонаказващ орган намери, че производството е от компетентност на друг орган, да следва да го изпрати незабавно на този орган.
Новости във връзка с отвода на длъжностни лица
С новите изменения се допълва и материята относно отвода на длъжностните лица.
Основното правило остава, а именно, че длъжностното лице е задължено да се отведе, в случай че същото:
-
е пострадало от нарушението или е съпруг или роднина на нарушителя или пострадалия по права линия без ограничение и по съребрена линия - до четвърта степен;
-
е съставило акта за нарушението или е свидетел по него;
-
е заинтересувано от изхода на административното производство или има особени отношения с нарушителя или пострадалия , които пораждат основателни съмнения в неговото безпристрастие.
С новата уредба се застъпва, че отводът следва да се осъществи посредством мотивиран писмен акт.
Наред с това, се урежда възможността отвод на същите основания да бъде поискан и от:
-
лицето, срещу което е съставен актът за установяване на административно нарушение;
-
едноличния търговец или юридическото лице, срещу които е съставен актът за установяване на административно нарушение;
-
пострадалия от нарушението.
Възможността отводът да бъде поискан от пострадалия или нарушителя е новост, която предпоставя създаването и на ред за разглеждане на такива искания.
Така, съгласно измененията, в случай на постъпило искане за отвод по преписката се произнася:
-
оправомощено лице – ръководителите на ведомствата и организациите, областните управители и кметовете на общините, на които е възложено да прилагат съответните нормативни актове или да контролират тяхното изпълнение, а ако няма такова - друго лице, изрично оправомощено от наказващия орган;
-
по-горестоящият орган, когато наказващият орган е длъжностно лице или орган, овластен от съответния закон или указ, а ако няма такъв - друго лице, изрично оправомощено от наказващия орган;
-
ръководителят съгласно 1) по-горе, когато същият е определил длъжностно лице, на което да възложи правата си на наказващ орган, когато това е предвидено в съответния закон, указ или постановление на Министерския съвет.
Горното има за цел да информира и не представлява правен съвет.
Очаквайте скорошната публикация на сборник с материали във връзка с промените в ЗАНН.
Ако желаете да сте сред първите, получили сборника с практическа информация относно промените в ЗАНН, както и ако имате конкретни въпроси по темата, то ни пишете на office@kdbmlaw.com.
